| 社会环境 |
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| 2005-08-26 08:24 唐山开发区商务之窗 |
改革开放以来，唐山国民经济和社会各项事业迅速发展，综合经济实力显著增强。由于1976年大地震的原因，改革开放初期，唐山处于边恢复边建设的时期。1986年恢复建设基本完成后，唐山经济发展驶入了快车道。1988年全市国民生产总值实现第一翻番；1994年实现了第二个翻番；1996年跨入全国综合实力50强。2004年国民生产总值达到1606亿元；全部全部财政收入160.2亿元。 农业农村经全面发展，果菜、乳业、瘦肉型猪、板粟、花生、水产品。六大龙型经济规模不断壮大，农业产业化经营率 51%工业已形成煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工、陶瓷、纺织、造纸等10大支柱产业，机电一体化、电子信息、生物工程、新材料四个高新技术产业群体扎实起步。其中建成区面积152公里，人口作为全国重要的能源、原材料工业基地，唐山现有开滦、唐钢、冀东水泥、机车 车辆、三友碱业、唐山陶瓷等一大批大型骨干优势企业。对外开放初步形成了全方位、多层次、宽领域格局。累计实际利用外资24亿美元，建成投产三资企业243家,2003年全市进出口总额达到10.3亿美元。在经济发展的同时，精神文明建设和各项社会事业全面发展，先后荣获全国创建文明城市工作先进市、全国双拥模范城、全国卫生城、全国园林绿化先进城市等国家荣誉称号。人民生活总体达到小康水平。2004年全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8092元和4083元。
【教育事业】截止到 2004 年底，全市拥有各级各类学校 2997 所，在校学生 131.88 万人，教职工 9.41 万人，其中专任教师 7.49 万人。高等教育快速发展，全市高校在校生人数达到 9.53 万人，比上年增长 20% 。其中普通高校和高等职校在校生 7.01 万人，成人高校在校生 2.52 万人；在读硕士研究生 721 人，比上年增加 175 人。中等职业技术教育步伐加快，招生人数逐年增加，在校生达到 9.39 万人。基础教育得到加强，普通中学在校学生 52.87 万人。其中普通高中 15.32 万人，初中 37.56 万人，初中毕业生升学率达到 74.33% ，高考升学率达到 69.23% 。小学在校学生 46.72 万人，小学适龄儿童入学率达到 99.99% 。幼儿园在园幼儿 13.07 万人，学前三年幼儿入园率达到 76.9% 。残疾儿童在校 2973 人，残疾儿童入学率达到 96% 以上。
全市农村已经建立了县、乡、村三级成人教育培训网络，所有乡镇均建起了成人教育学校，每年培训农村劳动力 70 多万人次。 民办教育已成为我市教育体系的重要组成部分，现有民办学校和教育机构 461 个，在校生达 8.4 万人，全市投资额在 1000 万元以上的民办学校达到了 14 所。教育投入逐年增加， 2004 年全市教育投入 31.6 亿元，比上年增长 25.5% 。截至 2004 年底，全市中小学图书总量达到 2275.33 万册（片），计算机拥有量达到 5.63 万台，校园网 421 个，校校通学校 1442 所，仪器装备全部达到省二类标准， 82.6% 的中学和 47.2% 的小学达到了省一类标准。
【科技事业】近年来，唐山市以科学发展观为指导，深入实施“科教兴市”战略，科技事业不断发展，科技对经济社会实现全面、协调、可持续发展的支撑作用日益增强。
唐山市被评为 全国科技进步先进市，先后被确定为国家制造业信息化工程重点城市、国家钢铁材料产业化基地、国家火炬计划唐山陶瓷材料产业基地。 科技进步对经济增长的贡献率达到 55% ，市级以上重点科技成果转化率达到 75% ，科技进步与创新已成为调整经济结构、转变增长方式的引擎 。一是 传统产业高技术化步伐加快。 培育建设有制造业信息化示范企业 20 家，精品钢材、优质建材、基础能源、机械制造和重化工等五大基地建设扎实推进。二是 高新技术产业健康发展。建设了 机电一体化、电子信息、新材料和生物工程等四大高新技术产业群体。 2004 年， 26 家企业、 32 项产品被认定为省级高新技术企业和高新技术产品。 实现高新技术产业总产值 58.2 亿元、高新技术产业增加值 21.2 亿元 。三是优势农业工业化取得实效。着眼于农业的提质增效，用工业发展的思维创新农业科技工作，构建了山区干鲜果品 、平原 畜牧养殖和 沿海水产养殖 3 个农业科技示范带，为“三农”发展提供科技支撑。 建设了国家“粮食丰产科技工程”示范县，为粮食持续丰产提供配套技术和示范样板。四是科技合作外向化扎实推进。 与美国、英国等 19 个国家和地区及国内 40 多家高校、院所进行科技交流与合作。企业与清华大学、 中国科学院等 98 个单位建立了稳固的科技合作关系。 五是科技服务体系社会化 进程加快。 先后建立了生产力促进中心、科技企业孵化器、农业科技服务体系等科技中介机构，为产业结构的调整和经济社会的发展提供多形式、多层次的服务。建 有 国家级生产力促进中心 1 个、省级生产力促进中心 4 个，建有国家星火计划农村科技服务体系 5 个、农民科技培训星火学校 3 个，建有市级农业技术研修基地 7 个、市级科普示范基地 9 个。六 是科技创新成果丰硕。 2004 年， 获 河北省科技进步奖 20 项，取得国内先进水平以上的科技成果 117 项，鉴定省级以上新产品 53 项。七是 社会发展领域科技进步加快。海水淡化用于工业生产的前期研究、资源型城市生态重建等一批重点 项目建设取得突破。八是 民营科技企业长足发展。 民营科技企业累计发展到 1238 家。 2004 年，民营科技企业完成工业总产值 172.43 亿 元，实现增加值 83.53 亿元 。九 是 知识产权工作打开新局面。 2004 年，专利申请量 601 项，获授权专利 370 项。
唐山市科技事业健康发展，科技创新能力不断增强 。 一是区域科技创新支撑体系进一步完善。建有河北省钢铁行业工程技术研究开发中心；建有无机非金属材料等 9 个市级重点实验室；建有钢铁、建材等 19 家市级企业工程技术研究中心；建有良种奶牛等 6 个市级农业产业研发中心；建有软件、新材料等 7 个市级民间特色研发机构。二是科技政策体系进一步健全。《唐山市企业科技进步促进条例》通过市人大一审，进入立法程序；《唐山市科学技术奖励办法》经市政府常务会讨论通过，并颁布实施。出台了《关于促进唐山市民间特色研发机构发展的若干意见》等一批规范性文件。三是打造了科技人才支撑平台。整合现有科技 人才资源，建立了科技专家库，成立了专家咨询委员会；设立了科技人才支持计划，培养创新带头人；设立了专利资助计划，支持发明创造。四是 打造了科技合作平台。河北省技术市场落户唐山，积极 开展科技成果转化和技术转移。 建设了网上技术市场， 网上技术市场会员发展到 1000 家。推进了 技术贸易机构建设，全市有技术贸易机构 496 家。五是 打造了科技发展与公共服务平台。 建成了面向社会，集技术扩散、成果转化、创新决策与科技咨询服务功能为一体的唐山市生产力促进中心。 搭建了市县贯通，政府、企业、民间为一体的科技公共服务平台， 促进科技资源的社会化共享。
【体育事业】近年来，唐山市体育工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神和中共中央《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，与时俱进，开拓创新，为我市经济发展和社会进步做出了积极贡献。
群众体育 以满足人民群众健身需求为目标，积极构建具有唐山特色的群众体育服务体系。群众体育连续14年全国先进、全省评比第一。被国家体育总局评为“全民健身周优秀组织奖”。 全民健身实事工程列入了市政府为群众办实事内容， 总投资300万元 建成了 4个县级健身示范工程、8个乡镇健身苑和10个社区健身苑，健身路径答100条。被广大群众称为“民心工程”。体育设施建设不断加强，完善城市的硬件功能。投资1000万元对体育中心主田径场进行了改造，投资1300万元新建了标准游泳馆。体育中心健身公园被国家体育总局评为全国56个“全国优秀健身示范工程”之一。我市被省命名为“体育设施先进市”
竞技体育 大力实施奥运争光计划和 “人才强体”战略 ，竞技体育水平不断提高。 在全国、省级比赛中，取得了优异成绩，去年 10月，我市代表团在全 国第五届城市运动会上，取得了 2金、2银和4铜的优异成绩，并获“体育道德风尚奖”，列全省四个参赛城市之首。 在 2002年省第五届青少年运动会上，我市获金牌54枚、银牌60枚、铜牌68枚，有5人破6项河北省青少年纪录。 2003年我市参加省23个项目的青少年比赛，获金牌77枚，超额完成50枚金牌的目标任务。全年向省体工队输送运动员23名,在2004年全国男子篮球联赛上，我市冀东水泥男子篮球队以6战4胜的优异成绩，冲甲成功，进入全国甲B 行列。 2002年以来，共筹集社会资金500多万元，举办了中国国际越野摩 托车邀请赛、中国乒乓球超级联赛、全国卡丁车锦标赛、中美青年篮球对抗赛、 全国男排联赛河北主场和全国青年篮球联赛 等国际、国内二十多项次赛事。最近，市委、市政府常务会议已同意我市承办2008年第十二届河北省运动会。
体育产业 坚持“以体为本，全面发展”。大力开发体育健身市场、体育用品市场、竞赛表演市场、体育彩票市场、体育广告市场、体育培训和中介市场。去年 8月，在市委主要领导的关心支持下，冀东水泥厂每年出资150万元，以河北男篮为班底，组建了“河北唐山冀东篮球队”，开创了我市首家以企业投资办专业运动队的先河。
【卫生事业】“十五”以来，我市卫生事业得到持续稳定发展，卫生保障整体能力和服务水平有了新的提升。截止 2004 年底，全市拥有各级各类卫生机构 1670 个，其中医院 106 所，乡镇卫生院 184 所，卫生防疫机构 17 个，妇幼保健机构 14 个。全市有卫生技术人员 31378 人，平均每千人口拥有卫生技术人员 4.4 人；全市共有卫生床位 24205 张，平均每千人口拥有卫生床位 3.4 张；全市医疗机构万元设备达 9429 台，其中 CT 机 45 台， MRI9 台，直线加速器 4 台，数字减影血管照像机 10 台，大型 B 超 51 台。全市医疗机构 2004 年完成诊疗人次 114 万人次，门急诊 1046 万人 次，健康检查 54 万人次，年出院病人 54 万人次，住院病人手术 8 万例。形成了遍布城乡、学科比较健全，基本能满足人民医疗卫生需求的医疗预防保健网络。各项业务工作取得长足发展。城镇医疗卫生内部运行机制改革全面推开，农村卫生管理体制和运行机制改革稳步推进，新型农村合作医疗试点工作效果显著，预防保健水平进一步提高，公共卫生项目建设进展顺利，基础设施条件明显改善。卫生执法监督，医政管理、血液管理、医学科研与教育、行风建设进一步加强。 2004 年，经省卫生厅考核，我市被评为全省疾病预防控制、非典防控、传染病与寄生虫防治、计划免疫、职业卫生及放射卫生、慢性非传染性疾病防治、疫情管理、妇幼保健机构规范化建设、助产技术与爱婴医院管理、关爱妇女健康、卫生法制与监督、医政、血液管理、继续医学教育、乡村医生教育、中医工作先进单位。经市文明委组织 45000 名干部群众评议，卫生系统被评为优秀行业。
【文化事业】 我市现有专业艺术表演团体 10 个，艺术表演场所 7 个， 35 毫米电影发行放映单位 26个，公共图书馆 13 个，群艺馆、文化馆 15 个，其中县级图书馆共有 142 人，文化馆 225 人。乡镇文化站 221 个，共有从业人员 351 人。博物馆、纪念馆 5 个，文物管理处（所） 11 个。
据 2003 年统计，全市 10 个专业艺术表演团体演出 2000 余场（次），全市 13 个公共图书馆全年接待读者一百余万人（次），博物馆、纪念馆组织展览 20 多次，全年接待观众 20 多万人（次），全市 20 个 35 毫米电影发行放映单位放映 9000 余场（次），观众近 30 万人（次）。
经过调查，我市现有古遗址、古墓葬、古建筑、重要石刻及革命纪念建筑、纪念地等历史和近现代文物点一千余处。全市现有全国重点文物保护单位 3 处，省保单位 37 处，市保单位 15 处，县级保护单位近百处。此外，全市共收藏传世文物和出土文物标本 4 万件，其中国家三级以上文物 2686 件。清东陵已被联合国列为世界文化遗产。
全市共有公开报纸 6 种，公开期刊 10 种。连续性内部资料性出版物 59 家。印刷单位1395 家，从业人员 1.72 万人。出版物经营单位663 家，其中民营书店 631 家，从业人员1705 人，国营书店 32 家，从业人员 684 人。
全市共有网吧 542 余家，从业人员3252 余人，音像店620家，从业人员 1860 人左右。歌舞厅 330 家，从业人员 4620 余人。
自 “九五”以来，全市每年新创剧目 10 台以上，有 20 余台剧目在省以上赛事和活动中获奖。唐剧《乡里乡亲》获全国五个一工程奖、文华新剧目奖；评剧《老子·儿子·票子》、京剧《节振国》获省五个一工程奖；皮影《大闹天宫》获 2003 年度全国皮影木偶金狮奖大赛金奖。在连续举办的四届评剧艺术节中，我市共创作了 12 台大戏，分别获得评剧节大奖。评剧《成兆才》、《曹雪芹》应文化部之邀参加了全国优秀剧目晋京演出。 2004 年 5 月，唐剧《人影》荣获第十一届全国舞台艺术最高奖——文华奖的新剧目奖。2005年1月又入选为全国舞台艺术精品工程初选剧目。
目前，全市已有丰南、滦南、滦县跨入全国文化先进县行列，玉田、遵化、乐亭被省政府命名为省文化先进县；全市涌现出 49 个省级文化建设先进乡镇， 9 个基层文化先进集体。 群众性文艺创作硕果累累。“九五”以来，《矿工老歌》获全国五个一工程奖，乐亭大鼓《碧海丹心》、舞蹈《俏夕阳》、论文《小康文化与社会文明》、《环渤海区域文化与区域经济的融通》、等作品分获多项全国群星奖金、银、铜奖。社区舞蹈《俏夕阳》、《醉夕阳》连续两次参加全国“四进社区”文艺展演，均荣获金奖。
【民政事业】 近年来，唐山市的民政工作在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体帮助和指导下，紧紧围绕全市“改革、发展、稳定”的大局，认真履行“上为政府分忧，下为百姓解愁”的民政宗旨，不断深化和加大改革工作力度，积极推进体制、机制的创新，使各项民政事业得到全面发展。在社区建设工作中，在全省率先推出了具有唐山特色的“ 1+5 ”模式。在残疾人医疗康复方面，相继开展了“微笑列车”和“行走·渴望”轮椅捐赠等有重大国际影响的活动。在基层民主政治建设工作中，通过加强政策法规的宣传教育与培训，使广大基层群众的法制观念和民主参政、议政意识进一步增强，在近几年的村委会换届选举工作中， 选民参选率达到了 95.7% 。 在社会福利事业发展方面，先后投入资金 4298.6 万元，支持兴建了 284 个“星光老年之家”，使全市基本上形成了以政府为主导，集体和个人共同参与投资的多形式、多层次兴办福利设施的新格局。在社会保障方面，城市低保工作基本实现了应保尽保，2005年3月底 累计保障 241.68万人次，发放保障金1.3 亿元，保障标准达到全省最高水平。农村低保工作随着《唐山市农村居民最低生活保障暂行办法》 的出台，在规范化制度化方面迈出了坚实的步伐。在双拥优抚工作中，各项优抚安置政策得到全面落实，并相继开展了“光荣工程”、“扶贫扶优安居工程”和“爱心献功臣行动”等， 我市已连续荣获“全国双拥模范城”荣誉称号。 此外，救灾救济、扶贫、老龄、民间组织管理、行风建设等项工作也 先后受到国家和省的表彰 。唐山市曾连续 3 年被省政府授予“民政工作实绩突出市”称号。
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